关于对政协市九届二次会议第386号提案的答复
日期:2018/12/12 17:16:27

尊敬的汪琦琛委员:

您提出的《山体复绿促进森林植被健康可持续发展,进一步构筑荆门绿色生态屏障》的提案收悉。首先,非常感谢您对国土资源管理工作的关心与支持。对您提出的提案我局高度重视。现就办理情况答复如下:

一、基本情况

上世纪8090年代,由于受大矿大开、小矿放开、有水快流、大力发展民营经济的思想影响,我市主城区十八罗汉山一带开办了一批采石场,经过多年开采,造成山体地表植被破坏和粉尘污染。2002年到2008年,市委、市政府多次开展专项整治。特别是2008年市委、市政府下决心对主城区十八罗汉山一带采石场彻底予以关闭。此外,此外,1971年在城西北开办的葛洲坝水泥厂矿山。20126月,市政府、葛洲坝水泥厂、福建麒麟建工集团三方签订战略合作框架协议,葛洲坝水泥厂实行异地技改,该矿山关闭,包括矿山在内的葛洲坝水泥厂原厂区已在市政府统一规划下,由福建麒麟建工集团具体开发建设。

采石场治理原则本应是谁破坏,谁治理,但由于城区周边十八罗汉山一带采石场是市政府政策性强制关闭,因此治理主体责任就落到了政府头上。其治理工作市政府非常重视,20086月下发了《荆门市中心城区粉尘污染综合治理工作实施方案》(荆政办发〔200852号),明确由市林业局牵头,市国土局、市环保局、东宝区、掇刀区政府配合逐步恢复关闭矿山植被。市绿化委员会也印发了荆门市中心城区义务植树工作方案,将市中心城区十八罗汉山一带关闭采石场塘口表面复绿任务分解落实到了市直各有关部门和东宝区绿化委员会,塘口地表已全部复绿。20115月,市政府又下发了《市人民政府关于严格控制城市规划区矿产资源开采的通知》(荆政发〔201117号),划定了控制开采区和禁止开采区,要求由东宝区、掇刀区政府按照分步治理、综合治理要求,全面开展矿山地质环境恢复治理。市人大多次现场视察采石场塘口复绿工程进展。20168月,市政府办公室下发《市人民政府办公室关于加强矿山地质环境保护治理的实施意见》(荆政办发〔201642号),明确县(市、区)人民政府是矿山地质环境保护治理的责任主体,要求按照政府主导、属地负责原则,强化废弃矿山的地质环境治理。20178月,荆门市生态修复城市修补试点工作领导小组办公室关于印发《荆门市生态修复城市修补工作实施方案》的通知将十八罗汉山采石塘口的山体修补纳入了城市双修,明确由东宝区政府牵头实施,加快推进十八罗汉山采石塘口的山体修补工作。

二、我局主要工作情况

2009年开始,市国土局积极自筹资金和向上争取项目资金共1447万元,对城区已关闭采石场实施工程治理。2009年,市国土局出资47万元,对位于海慧沟罗汉山段的4家关闭采石场塘口进行了治理。2011年,向上争取省国土资源厅矿山地质环境治理项目资金200万元,对城区安团、朱湾、宏祥等3家关闭采石场进行治理。2013年到2015年,又向上争取省国土资源厅矿山地质环境治理项目资金1200万元(201320142015年每年400),对影响行政办公区周边环境的鑫安、泉口街办、石莲国斌、太平等4家关闭采石场矿山地质环境治理工程进行治理,20165月底全部完工。20166月初,市人大常委会和有关专委会的领导、市区两级人大代表视察后予以肯定,表示满意。荆门电视台、网站、报社对治理情况也给予了正面报道。

为进一步加强城区周边采石场的治理,2016年以来,市国土局又采取以下措施:一是编制技术方案。组织专业队伍完成了《荆门市中心城区裸露矿山扬尘治理方案》编制,计划采取简易措施加强城区周边15家裸露采石场扬尘防治。该方案已经市政府批准。二是进一步筹措资金。市政府批准城区周边15家裸露采石场扬尘治理资金2000万元(市财政安排1000万元,东宝区配套1000万元)。市财政已于2016年按属地负责原则向东宝区拨付专项治理资金600万元。三是加强治理。按照政府主导、属地负责原则,东宝区组成专班,就市财政拨付的资金拟定了4家采石场塘口开展治理,区林业局目前按照设计要求正在组织施工。

三、关于三三〇水泥厂原矿山治理问题

市政府对三三水泥厂原矿山所在区域治理非常重视。三三水泥厂因异地技改后,矿山所在区域成为城市建设重点区域,转由麒麟集团开发和建设,市政府已对该区域进行了统筹规划。根据市政府关于三三水泥厂异地技改安排和2015年市政府专题会议纪要(61)《关于研究深入推进大气污染防治工作的纪要》,市环保局是三三水泥厂异地技改驻点秘书和环境整治的牵头单位,加强了与麒麟集团沟通,推进了葛洲坝老厂区矿山修复工作。20161216日,市政府召开会议,专题研究葛洲坝矿山遗址公园建设的有关工作,矿山公园拟投资4亿多元,分期建设,第一期工程就是原水泥厂采石场的矿山环境治理。这项工作明确由市住建部门负责。201838日,市政府分管领导组织召开2018年大气污染防治第一次督办会后,市住建委牵头负责进一步加强了工程监管。2018524日,在市人大代表泉口活动小组视察活动会上,赵俊常委再次讲明葛洲坝水泥厂原矿山治理纳入矿山遗址公园建设,由市住建委牵头负责。

四、下一步打算

下一步,我们将认真贯彻落实《市人民政府办公室关于加强矿山地质环境保护治理的实施意见》、《荆门市生态修复城市修补工作实施方案》,按照政府主导、属地管理原则,积极配合东宝区分年度、有计划地抓好城区周边关闭采石场治理。

 

 

荆门市国土资源局

2018531

 

 

 

主管领导:薛兴平    联系电话:2364319

承 办 人:赵  扬    联系电话:2364325