全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神传达提纲
日期:2018/3/23 9:22:06

 全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神传达提纲

市国土资源局(2018年3月8日) 

3月5日,全省国土资源系统党风廉政建设工作会议在武汉召开。会议总结回顾了2017年全省国土资源系统全面从严治党取得的成绩,分析了存在的问题,安排部署了2018年党风廉政建设工作。现将会议主要精神传达如下:

一、张猛厅长主要讲话精神

  (一)总结了六大成绩。

一是示范省创建引领取得新成效。国土资源节约集约示范省创建写入省第十一次党代会报告和省委全面建设社会主义现代化强省的决定,列入省委常委会和省全面深化改革领导小组工作重点,并制定工作考核等10项工作制度,配套生态文明建设等18项具体政策。

二是服务保障经济社会发展迈上新台阶。争取国家地质灾害防治等专项资金16亿元。省政府批准建设用地23.5万亩,增长6%。供应建设用地34.5万亩,增长24%。国际物流核心枢纽等293个国家和省级重点项目用地应保尽保。

三是推动绿色发展实现新突破。划定5883万亩永久基本农田,建成高标准农田370万亩。盘活处置8.17万亩闲置土地,处置率99%。单位GDP地耗同比下降6.4%。完成“三区两线”318个矿山地质环境恢复治理,实现2.1万亩矿山复绿。

四是维护群众权益取得新成就。贫困县用地计划专列尽保,划拨耕地占补指标3000亩,安排土地整治项目45万亩。耕地占补和增减挂钩指标交易支持扶贫资金64亿元。地灾防治“四位一体”网格化管理写入全国地灾防治“十三五”规划。不动产统一登记提前8个月接入国家信息平台。农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记稳步推进。国土资源信访事项化解率达96%。

五是全面深化改革增添新动力。出台国土资源供给侧改革实施意见,降低企业用地成本24.4亿元。 “放管服”改革纵深推进,土地、矿产审批效率分别提高60%、53%。绿色矿业发展示范区创建、矿业权出让、重大执法决定法制审核试点等11项改革工作得到国土资源部肯定。

六是全面从严治党焕发新气象。全省国土资源系统违纪率下降50%,违反中央八项规定精神及“四风”问题下降60%,纪律文化建设被立山书记批示肯定。

(二)指出了五大问题。

一是最大的问题是观念转变不充分、发展不平衡,重开发轻保护、重数量轻质量、重城市轻农村。

二是最大的短板是“本领恐慌”,对新政策新要求思考和研究不深、不透,参谋决策、破解难题的本领不强。

三是最大的缺失是调查研究不够深入,服务基层能力还有待提升。

四是最大的不足是形式主义、官僚主义一定程度仍然存在。

五是最大的隐患是管党治党责任存在层层递减现象。

(三)作出了六大部署。

一是打好三大攻坚战。有效防范化解国土资源领域系统性风险,化解违规土地抵押融资可能引发的政府债务风险,并预防和遏制较大型地质灾害发生。以新政策、新机制服务精准脱贫,在资源开发、地质调查、土地整治等方面加大支持力度,探索工矿废弃地复垦利用节余指标在省内流转使用,开展扶贫领域突出问题专项排查和监督执纪问责。在污染防治上把牢行业关口,严把污染行业产能用地用矿关口,严控矿业权投放。加强清洁能源调查和开发利用,参与地下水监测工程,协同做好土壤污染状况详查,加强耕地质量地球化学调查。推进沮漳河河长制工作和流域综合整治。

二是深化供给侧结构性改革。服务实体经济,对重大项目用地应保尽保,并降低企业用地成本,推动传统产业结构调整和转型升级。服务乡村振兴战略,率先出台服务乡村振兴战略的责任清单。服务区域协调发展战略。健全城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

三推进节约集约示范省创建。更新创建理念力争每个县打造2个以上品牌亮点。完善创建标准,围绕国土空间保护、国土空间开发利用和国土空间综合整治相关指标,完善相应的实施方案和工作计划。发挥政府主责作用,完善工作机构和工作机制,压实各级政府创建主体责任,明确各部门职能职责。

四是加快生态国土建设。优化国土空间格局,把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”逐级落实到具体地块。探索自然生态空间用途管制,对自然生态空间实行区域准入和用途转用许可制度,严格控制各类开发利用活动对自然生态空间的占用和扰动。突出耕地保护的主责作用,建立永久基本农田动态监管系统,完善县域自行平衡为主、市域调剂为辅、平台交易为补充、省级适度统筹的耕地占补平衡机制,深化新型投融资方式和“以奖代补”等激励措施,实施农村土地整治和高标准农田建设。服务长江大保护,实施沿江矿产资源开发负面清单管理,严格资源节约与综合利用准入标准。推动绿色勘查,完善矿产资源分区管理、准入门槛等制度,分类处置各类保护区内矿业权。全面启动第三次土地调查。

五是维护群众权益。加强地质灾害防治,推进地灾防治“四位一体”网格化管理和综合防治体系建设,争取将我省纳入地质灾害防治工作重点省份。抓好不动产统一登记工作,开展“推绕拖”“事难办”专项整治,推行“互联网+不动产登记”模式。推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。差别化调控房地产用地,探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。深化法治国土建设,依法分类处理国土资源信访事项,化解基层矛盾纠纷,查处违法占用耕地特别是永久基本农田、违法违规勘查开采矿产资源和侵害群众权益等重大、典型违法案件。

六是全面从严治党。突出思想政治建设,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出两个责任压实,紧盯重点领域、重点环节、重点问题,持续开展专项整治和监督执纪问责。突出干部队伍建设,抓班子带系统,建立健全党建和专业干部选配、培训、考核、交流机制,深化“大学习、大讨论、大调研”活动,注重年轻干部培养,实行容错纠错和正向激励制度。

二、王保平组长主要讲话精神

(一)分析了当前党风廉政建设和反腐败工作所处的新形式。是一个讲整治常态化、守规矩习惯化,一切施政行为规范化、透明化、廉洁化的时代;是一个你明白、我明白、傻瓜都不会再闯“红线”的时代;是一个不跟你讲贡献能力、讲平时表现、讲态度好坏,只讲法纪、动辄则咎的时代;是一个自己把握的好还不够,工作、生活、家庭身边人都要纳入监督的时代;是一个你有问题,党组、纪检组不查处也是问题的一案双查、责任倒查的时代。

(二)强调了纪检机关的新职能和新要求。新职能是:监督、执纪、问责;强调上级纪委加强对下级纪委的领导;强化纪委对同级党委的监督相关措施。新要求是:当好“七者”,即当好推动者、监督者、执纪者、执法者、宣教者、建制者、指导者。

(三)指出了党风廉政建设存在的问题。一是政治意识、纪律意识不强的问题依然存在。二是工作不规范问题、偶发事件、破窗效应依然时有发生。三是“一岗三责”履行不力,带坏了队伍,破坏了风气。四是少数领导干部违纪违法问题十分严重,涉案数额较大,并且在十八大后不收手、不收敛,我行我素,肆无忌惮。五是存在形式主义、官僚主义问题,特权思想、侥幸心理、制度缺失、监管弱化等问题在全系统都不同程度的存在。

(四)作出了“六个强力”的安排部署。

一是强力监管各级党组织和党员干部深入学习贯彻十九大精神。推行“全员一年一次闭卷考试”“凡提凡晋必考”制度,督促全体党员干部真正做到用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。推行轻微违反政治纪律和政治规矩的“三个一律不准”,即一律不准评优评先、不准提拔重用、不准在重要岗位工作。凡是十九大提出的关于国土资源工作的目标、任务、要求,必须制定务实举措,全面抓好落实。

二是强力巩固反腐败斗争压倒性态势。推行“一案一查一通报”制度,严肃查处违反政治纪律、政治规矩和经济腐败相互交织的案件,严惩矿权审批、土地整治、土地出让、行政执法等重点领域和关键环节的腐败问题,遏制潜规则、亚健康文化等劣质政治生态。坚决整治形式主义、官僚主义问题,下决心解决文山会海、布置多落实少、不落实乃至假作为、乱作为、脸好看事难办等问题。针对不动产领域存在的服务意识不强、便民利民不够、不廉洁公正问题开展专项整治。要坚决惩治群众身边腐败问题,对侵害群众利益,胆敢向扶贫民生款物伸手的从严从重处理。

三是强力排查矿产资源、行政执法领域腐败问题。重点排查十八大以来全省各级国土资源局矿业权审批件、土地执法案件。市州组织自查、排查,市州之间组织交叉检查,省厅组织专家重点排查。对主动自查发现的问题,原则上一律从轻处理;对驻厅纪检组排查出和已经掌握的情况,涉及国土资源系统干部违纪违法、失职失责的,坚决严肃查处,对涉及国土资源系统外的,上报省纪委。

四是强力推进预防腐败体系建设。开展好“三个一”,即一次革命传统教育、一次学习身边先进典型活动、一次警示教育活动。将“一周一条”“一月一文”“一季一级”等“八个一”活动要求落到实处。督促开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。推行“两个责任双百分考核”和同级纪委监督考评统计党委的制度,巩固“四个大排查”清理整改成果,做好文件制度的废、改、立工作。推行“1+6”重点事项报告制度,深化“六个所有”决策机制政治。严防“带病提拔”“带病上岗”“带病先进”。

五是强力服务中心、服务大局。助打好脱贫攻坚战,凡是贯彻党中央决策部署不到位、不落实甚至弄虚作假等问题,都要严肃问责;凡是贪污侵占、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲待友等问题,都要坚决惩处;凡是重大事件不及时报告、工作失职失责造成恶劣影响的,都要严肃问责;凡是驻厅纪检组交办的举报件,不认真调查处理,都要严肃处理并通报。助力打好沮漳河碧水保卫战,对履职不到位、态度敷衍塞责、工作推进缓慢,或造成重大负面影响的单位和个人,严肃追责问责。助力防范重大安全责任风险,要求做到“三个绝不允许”,即不允许出现政治上的“破窗效应”,不允许出现重大安全事件,不允许出现因腐败和不作为导致发生的影响全国全省的群体性上访事件。

六是强力锻造反腐铁军。在政治上要过硬,在本领上要高强,在履职上要到位,在管理上要严格。各级党组要一如既往地支持纪检部门开展工作,切实关心、爱护、支持纪检干部,为他们撑腰壮胆、排忧解难。