荆门市2009年度土地利用变化情况分析报告
日期:2010/1/27 14:51:15

 

 

荆门市2009年度土地利用变化情况

分 析 报 告

 

 

       荆门市地处鄂中腹地,界于荆州、宜昌、襄樊之间,是沟通南北、连接东西的重要交通枢纽,素有“荆楚门户”之称,全市跨东经111°51'—113°29',北纬30°28'—31°36',东西最大宽度152.5公里,南北最大长度126.5公里,地势北高南低、自北向南,地形呈山地、丘陵、岗地、平原、湖区顺序变化。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区五个县级行政区,全市版图面积1233942.99公顷,全市耕地502711.52公顷,占土地总面积的40.68%,我市农业经济较为发达,全市所辖的县(市)、区都是全国商品粮和优质棉生产基地。

一、2009年标准时点地类数据成果分析:

1、2009年12月31日统一时点各地类数据

      荆门市农村土地利用数据2009年12月31日汇总统计的全市国土总面积1233942.99公顷。其中各一级类土地面积和所占总国土面积的比例分别如下:耕地502711.52公顷,占总国土面积比例为40.68%;园地 19994.87公顷,占总国土面积比例为1.62%;林地383977.35公顷,占总国土面积比例为31.1%;草地27247.64公顷,占总国土面积比例为2.24%;城镇村及工矿用地91531.04公顷,占总国土面积比例为7.48%;交通用地20942.40公顷,占总国土面积比例为1.69%;水域及水利设施用地165938.41公顷,占总国土面积比例为13.43%;其他土地21599.76公顷,占总国土面积比例为1.75%。

 

                                         荆门市第二次土地调查标准时点统一更新调查数据成果面积表

单位:公顷

 

行政区域
名称

行政区域
总面积

耕地(01)

园地(02)

林地(03)

荆门市

1233942.99

502711.52

19994.87

383977.35

各类用地比重(%)

100

40.68

1.62

31.10

草地(04)

城镇村及工矿用地(20)

交通运输用地(10)

水域及水利设施用地(11)

其他土地(12)

27247.64

91531.04

20942.40

165938.41

21599.76

2.24

7.48

1.69

13.43

1.75

                                                         

 

 

 

 

 

 

2、2008年末变更调查各地类数据

      我市2008年末变更调查上报数据显示总国土面积1219257.43公顷。其中各一级类土地面积分别为:农用地951222.4公顷,占总土地面积比例78.02%;建设用地135925.73公顷,占总土地面积比例11.15%;未利用土地132109.33公顷,占总土地面积比例10.83%。另外各二级类土地面积分别为:耕地388572.2公顷,占总土地面积比例31.87%;园地19196.69公顷,占总土地面积比例1.57%;林地391354公顷,占总土地面积比例32.1%;牧草地775.47公顷,占总土地面积比例0.06%;其它农用地151324公顷,占总土地面积比例12.41%;居民点及工矿用地78770.93公顷,占总土地面积比例6.46%;交通运输用地6407.71公顷,占总土地面积比例0.53%;水利设施用地50747.13公顷,占总土地面积比例4.16%;未利用地88963.87公顷,占总土地面积比例7.30%;其它土地43145.47公顷,占总土地面积比例3.53%。

  

荆门市2008年度末土地利用变更调查地类数据

单位:公顷

 

名称

行政区域总面积

农用地

1

耕地

11

园地

12

林地

13

牧草地

(14)

其它农用地

(15)

荆门市2008年度

末土地变更

1219257.43

951222.4

388572.2

19196.69

391354

775.47

151324

 

100

78.02

31.87

1.57

32.1

0.06

12.41

建设

用地

(2)

居民点

及工矿用地

(20)

交通运

输用地

(26)

水利设

施用地

(27)

未利用

土地

(3)

未利

用地

(31)

其他

土地
(32)

 

135925.73

78770.93

6407.71

50747.13

132109.33

88963.87

43145.47

 

11.15

6.46

0.53

4.16

10.83

7.30

3.53

 

 

 

3、2009年12月31日统一时点与2008年末各地类对比

荆门市标准时点统一更新调查数据与2008年度土地利用变更调查地类数据

单位:公顷

 

名称

行政区域总面积

耕地
(01)

园地
(02)

林地
(03)

草地
(04)

城镇村及
工矿用地
(20)

荆门市标准时点

统一更新调查

1233942.99

502711.52

19994.87

383977.35

27247.64

91531.04

荆门市2008年度

土地变更

1219257.43

388572.2

19196.69

391354

74743.67

78770.93

净增减量

14685.56

114139.32

798.18

-7376.65

-47496.03

12760.11

交通运输用地
(10)

水域及水利

设施用地

11

 

 


(11)

其他土地
(12)

 

 

 

 

20942.40

165938.41

21599.76

 

 

 

 

21467.57

141761.23

103391.14

 

 

 

 

-525.17

24177.1

-81791.38

 

 

 

 

 

 

    我们把2009年12月31日统一时点各地类2008年末变更调查上报数据对比,发现耕地、林地、城镇村工矿用地所占的比例相差较大,其中耕地2009年末面积比2008年末多114139.32公顷,所占总国土面积比例2009年末比2008年末多8.81%;林地2009年末面积比2008年末少7376.65公顷,所占总国土面积比例少1%;城镇村工矿用地2009年末比2008年末多12760.11公顷,所占总国土面积比例多1.02%。另外由于两套数据的土地分类标准有所不同,经对各二三级地类的分析,水库水面、田坎和荒草地等地类2009年数据与2008年末也有较大变化,造成草地、水域及水利设施用地、其他用地相差较大。

    造成两套数据部分地类相差较大的原因是多方面的,在搞清这方面原因之前,先对这两套数据进行说明一下。2008年末变更调查上报数据是以第一次土地详查数据为基数,经历年变更后形成的数据。2009年统一时点数据是第二次土地调查建库后,经对非疑问图斑和2009年度土地变化量数据更新后形成的由数据库统一生成的各地类数据。经分析,我们找出了造成各地类相差的最主要有四个方面。一是,2008年末数据是以第一次详查数据为基数变更而来的,第一次土地详查以航片作调绘底图,人工量算面积,第二次土地调查以高分辨率卫片调绘,再由计算机直接计算面积,这样使得第一次土地详查数据与第二次土地调查的准确度有一定的差距。二是,第一次土地详查时,我市的田坎系数比第二次土地调查时的田坎系数平均大4-8%左右,这样造成第一次详查时耕地比第二次土地调查时的少很多,而田坎又比第二次土地调查时多很多。三是由于历史的问题,当时第一次详查时,对耕地数据在上报时有所保留,人为的调减不少,增加到荒草地、水库等其它地类中了,造成耕地数据有所失真,而第二次土地调查不存在这方面的因素。四是,2008年变更调查上报数据,是第一次土地详查后,历年变更后的数据,经过近20年的变更调查,难免有漏调查,误调查的现象,这样的也就使得其数据与二次调查后2009年统一时点数据有一定的差异。

二、2009年土地利用变化情况分析:

1、本年度各地类变化情况

      2009年度全市变更土地总面积12960.2亩,其中耕地面积增加5670.2亩(增加8267.5亩,减少2597.3亩);园地净减222.7亩;林地减少897.9亩(增加95.5亩,减少993.4亩);草地减少7894.1亩;城镇村及工矿用地增加2867.9亩(增加3284.2亩,减少8.7亩);交通运输用地增加181.0亩(增加185.0亩,减少4.0亩);水域及水利设施用地减少264.8亩(增加14.3亩,减少279.1亩);其他用地减少152.8亩(增加309.1亩,减少156.3亩)。

2、耕地数量增减变化情况及分析

2009年全市耕地减少2597.3亩,建设占用耕地2496.7亩,其它耕地减少100.3亩。分析如下:

(1)耕地减少去向分析

①建设占用耕地状况。

      2009年全市建设用地占用耕地总面积为2496.7亩,本年度以前批准本年实际变更的建设占用耕地1044.5亩;本年度批准本年度变更占用耕地798.2亩;本年度批准本年度未建设占用耕地647.1亩;本年度未批先建占用耕地6.9亩。

②可调整地类状况。

2009年我市无可调整地类面积.

③其他原因造成耕地减少情况。

其他原因减少耕地面积共100.3亩

(2)耕地增加来源分析

      2009年全市耕地增加8267.5亩,其中土地整理增加耕地159.1亩、土地开发增加耕地8108.4亩,其中占补平衡补充耕地2234.6亩,耕地使用新增建设用地有偿使用费补充4766.9亩,农民自发开垦补充1266.0亩。

3、建设用地增减变化情况分析

(1)2009年全市建设用地总面积为3501.1亩,其中占用耕地2496.7亩。本年度以前批准本年度建设的面积为1117.1亩,本年度批准本年度建设的面积为1296.8亩,本年度批准本年未建设的面积1080.3亩,本年度未批先建的面积为6.9亩,已经作为违法用地进行了查处。

      2009年度全省下达批复荆门市新增建设用地总数6980.10亩(其中耕地5009.1亩),由于部分批复较迟至今还未拿到,本年实际变更新增建设用地3469.2亩,占用耕地2496.7亩。

其中新增城镇用地2041.4亩,村庄用地796.7亩,采矿用地402.2亩,风景名胜用地75.8亩主要用于明显陵建设,交通运输用地185.0亩,水域及水利设施用地14.3亩.

(2)耕地总量平衡、占补平衡及年底土地利用计划执行情况分析

①耕地总量平衡情况:

2009年省厅下达荆门市新增耕地指标8460亩,2009年全市耕地增加8267.5亩,其中开发增加耕地8108.4亩,整理增加耕地159.1亩。

今年全市年内增加耕地8267.5亩,年内减少耕地2597.3亩,耕地面积增加5670.2亩,耕地减少的原因主要是城镇村及工矿用地占用耕地较多。

②占补平衡情况:

全市建设占用耕地2496.7亩,新增耕地8267.5亩,实现了耕地占补平衡。

4、有关对策、措施和建议

①国家、省级国土资源主管部门要加大调研力度,全面掌握基层土地管理和土地利用现状的现实情况,保证政策的时效性。

②要注重提高土地变更调查工作的科技含量,加大对基层土地管理部门在资金投入上的扶持力度。

③要继续严格控制建设用地总量,尤其是建设占用耕地的总量,要依据土地利用总体规划和年度用地计划,严格执行耕地占补制度,确保耕地总量的动态平衡。

④要加大土地执法的力度,对违法用地要坚决查处。

 ⑤基层国土资源管理员要切实认真负责,确保“变更一处,调查一处”,切实推广“月清季累年统计”办法,搞好土地利用现状变更跟踪调查。

 

 

 

荆门市第二次土地调查办公室

二〇〇九年十二月三十一日